近年来，宝鸡市渭滨区以强化基层治理为核心，围绕聚力打好党建引领基层治理攻坚硬仗，健全完善组织体系，实施全区居民小区党组织建设集中攻坚行动，通过“摸排——组建——赋能”三步联动的核心路径，着力破解组织覆盖不全、作用发挥不充分、服务不细等突出问题，为提升小区治理精细化水平、破解基层治理难题筑牢组织根基。

一、精准摸排，夯实组织建设“强根基”

建强小区党组织，首先要做到“家底清、情况明”。渭滨区坚持“全方位、无死角”排查，为后续工作打牢基础。一是全域覆盖摸“党员底数”。由区委统一部署，镇街党（工）委牵头，社区党组织具体实施，通过“入户走访+数据比对+党员自荐”三维方式，全面摸排小区党员情况，对在册党员，核对组织关系隶属，明确在职、退休、下岗等身份信息，对非在册党员，建立“居住党员信息库”，动态更新联系方式和服务意愿。对流动党员，登记流入流出时间、职业特点，同步纳入属地管理。共摸排在册党员10041名，非在册党员2349名，流动党员587名。二是多维联动察“小区实情”。常态化充实小区基础信息，建立“一小区一档案”。摸清“硬件底数”，统计楼栋数量、居民户数、常住人口与流动人口比例，标注老年、残疾等特殊群体分布，为精准服务提供依据。排查业委会（物管会）组建情况、成员构成及履职成效，梳理物业公司资质、服务范围、群众评价等，对无业委会、无物业的“三无小区”进行重点标注。三是深挖细掘聚“人才资源”。通过“社区推荐+居民举荐+个人自荐”方式，全面梳理小区内的“隐形人才”，摸排退役军人、退休干部等，发挥其组织能力强、群众威信高的优势，纳入“治理骨干库”，梳理社会组织负责人、业委会成员、楼栋长中的积极分子，以及热心公益的居民代表等，记录其特长和服务意愿，形成“志愿服务清单”，共摸排入库“隐形人才”3583名。

二、科学组建，织密规范高效“组织网”

在精准摸排基础上，渭滨区坚持“应建尽建、优化设置、配强班子、建强阵地”的原则，推动小区党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是规范组建，确保“应建尽建”。严格按照组织程序，对在册党员3人及以上的小区，单独组建党支部或党小组，实现“单独建、自主管”，对党员不足3人的小区，采取“相邻小区联建、社区兜底带建”模式，确保组织覆盖“不留空白”，目前共建设成小区党组织378个。二是体系衔接，避免“多头重叠”。注重小区党组织与原有网格党组织的“体系配对”，通过“双向沟通”机制，杜绝同一区域重复设组织、同一党员跨多头归属的情况发生。确保一个治理单元有一个核心引领，避免职能交叉、指挥混乱，实现上下联动高效运转。三是选优配强，建强“核心团队”。坚持“政治过硬、群众公认、能力突出”标准选任党组织书记，优先从小区内退休干部职工、退役军人等群体中选拔134人，对治理难度大或确无合适人选的小区，由社区党组织下派党务干部、党员社区工作者兼任书记，强化专业支撑。同时，拓宽班子来源，吸纳业委会中的党员代表、物业公司党员负责人、社会组织党员骨干等20余人进入支委，形成“多元参与、协同发力”的班子结构。四是聚焦需求，打造“多元阵地”。各社区结合居民实际需求，立足小区现有条件，打造特色化服务阵地。近年来，先后建成姜谭路街道植物园社区“红色物业书吧”“红色漂流书屋”等180个“微阵地”，涵盖阅读、议事、便民服务等功能，为党组织开展活动、服务居民提供实体载体。

三、创新赋能，彰显党建引领“新成效”

小区党组织建成后，渭滨区着力推动“组织有力、党员有为、治理有效”，让党建成果转化为治理效能。一是推动自治管理，破解“小区难题”。以小区党组织为核心，建立“党组织牵头、业委会（物管会）协同、物业落实、居民参与”的自治管理机制。针对停车难、环境差等问题，党组织牵头召开“圆桌会议”177场次，党员带头调研、征集意见，推动解决实际问题381个。二是搭建平台，擦亮“先锋底色”。推行党员“亮身份、认岗位、作承诺”，设立“党员楼栋长”“矛盾调解岗”“环境监督岗”等，引导党员在政策宣传、矛盾化解、文明创建中带头示范。非在册党员和流动党员通过“线上报到、线下服务”融入治理。三是整合资源力量，延伸“服务链条”。探索开展“镇街吹哨、部门报到”创新治理试点，发挥治理协调机制作用，提升社区治理能力和水平。小区党组织主动链接辖区企业、社会组织等资源，培树“四千行动”“红桥”老兵帮帮团、“岭里十八匠”等一系列党建引领基层治理品牌，开展多元化便民服务。