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渭滨区选派机关干部担任村第一书记管理考核办法

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-09-07 | 浏览:次 ]

第一章 总 则

第一条 为了深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬等重要指示精神,进一步推进精准扶贫,提升基层治理水平,加强基层队伍建设,增强我区基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,根据市委组织部、市委农村工作领导小组办公室、市扶贫开发办公室转发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(宝市组发[2015]6号)要求,结合我区实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于按照有关规定和工作程序,从区级党政群机关和事业单位选派到村任第一书记的人员。

第三条 对选派的第一书记实行以任期目标管理为重点的管理考核督查制度,运用年度工作目标管理、督促检查、考核奖惩三项机制,坚持目标责任制考核结果与选派干部的待遇补贴、评优树模、提拔使用相挂钩,综合考核管理,并将考核结果记入干部个人档案。

第四条 第一书记管理考核工作在区委领导下,区委组织部、区委农工部、区扶贫办、各镇党委、派出单位共同组织实施。

第二章 工作职责

村第一书记主要职责包括:

第五条 建强基层组织。在镇党委的领导下,着力加强村“两委”班子建设,抓好后进村党组织集中整顿工作,着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题,防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透;严格落实“三会一课”、“党员民主评议”、“党员发展”、“党费收缴”等各项工作制度,严肃党组织生活;加强村干部和党员教育管理,认真做好村级后备干部的选拔培养和党员发展工作;深入推进农村“升级晋档、科学发展”活动,争创“五个好”基层党组织。协助推动落实村级组织工作经费、村干部报酬补贴,建设和完善村级组织活动场所、服务设施等,努力把村级党组织建设成为政治上强、服务上优的坚强战斗堡垒。

第六条 推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策,深入推动政策落实;协调、指导、组织机关事业单位联村干部包户、企业帮扶、社会力量扶助等各类到村帮扶力量,形成工作合力;组织力量对派驻村贫困户再识别、再核实,逐户找准脱贫瓶颈,依据致贫原因进行科学分类,“一村一策、一户一法”,实施精准扶贫;组织制定贫困村发展规划,帮助选准发展路子,培植主导产业和特色产业,增加村集体收入和农民收入,增强“造血”功能;开展农民创业培训,用好用足党的富民政策,帮助群众制定增收计划,积极协调争取资金、引进扶贫项目、提供信息,参与整合涉农资金,积极引导社会资金,改善贫困村群众生产生活条件促进贫困户脱贫致富,提升群众幸福指数。负责派出单位包村扶贫有关事项的沟通、联系工作。

第七条 为民办事服务。推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实,带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作,打通联系服务群众“最后一公里”;关注农村贫困家庭和弱势群体,关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童,帮助解决生产生活中的实际困难,探索建立帮扶困难群众长效机制;深化和拓展“三问三解”联系服务群众工作法,经常入户走访,广泛听取群众意见建议,及时反映群众的意愿,为群众办实事,不断提高群众满意度。

第八条 提升治理水平。落实“四议两公开一监督”机制及党务、村务、财务公开等民主管理制度,进一步健全和完善村级民主自治机制帮助建立公开公示制度,促进村级事务公开、公平、公正,努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题,特别是对贫困户识别、低保户确定、项目资金安排、资金支出等涉及群众利益的事项,要全面公示;从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,切实解决群众生产生活中的实际矛盾问题,着力维护好群众的合法权益;帮助村干部提高依法办事能力,指导完善村规民约,弘扬文明新风,促进农村和谐稳定。

第九条 完成上级党组织交办的其他工作任务。

第三章 教育培训

第十条 第一书记教育培训工作由区委组织部牵头,区委农工部、区扶贫办、镇党委具体负责,提出年度教育培训计划,并组织实施。区委组织部、区委农工部、区扶贫办在第一书记驻村工作期间,原则上每年至少联合或分头从不同方面组织一次集中培训;镇党委应定期对第一书记开展教育培训。第一书记所在部门(系统)要协助做好本部门(系统)派出第一书记的日常教育培训工作。

第十一条 教育培训要坚持理论联系实际的原则,灵活方式,注重实效。教育培训主要内容包括:政策理论、党纪法规、市场经济知识、经营管理、社会管理知识及其他相关知识等,进一步提升做好新形势下农村工作的能力和水平。

第四章 日常管理

第十二条 第一书记日常管理以镇党委为主,各镇要给每一名下派的第一书记建立管理考评档案,确定专人负责日常管理考核工作。坚持每季度向区委组织部、农工部、扶贫办和派出单位反馈一次情况。区委组织部、农工部、区扶贫办每月至少检查一次第一书记到村工作情况,必要时进行通报。

第十三条 第一书记在镇党委统一领导下,指导、协助村党组织开展工作,发挥好引导作用、示范作用、联络作用和桥梁作用。村党组织的日常工作由村党组织书记主抓。第一书记与原单位工作脱离,组织关系转到选派村,由原单位发放工资,报销差旅费、交通补助费等,同等享受选派单位各项福利待遇,保留编制和职级,不影响正常的职务晋升、调资和职称评定。

第十四条 第一书记选派期间,必须工作到村,由镇党委及任职村党组织为选派第一书记协调解决食宿。

第十五条 第一书记到村工作任务与派出单位进行任务捆绑、目标管理。第一书记到岗后,镇党委要负责建立管理台账、制定方案、工作计划和年度任务,逐项细化分解,做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体“五明确”。同时,要在派驻村设立公示牌,将第一书记姓名、工作单位、联系电话和包抓部门以及总体工作计划和年度任务、承诺事项进行公开,便于群众反映诉求,帮助解决实际问题。

第十六条 严格执行请销假制度,第一书记在工作日内因事、因病不能在村工作的必须请假。请假5天以内(不含5天)由所在镇党委批准,报区委组织部备案;请假5天以上(含5天)的须经所在镇党委同意后报区委组织部批准。享受国家法定节假日,节假日加班的,可根据情况进行调休。考勤情况将作为第一书记工作考核的一项重要内容。

第十七条 选派单位要明确一名领导班子成员作为联系领导,帮助解决第一书记驻村期间工作和生活中的实际困难,指导、协调和帮助做好任职村工作。选派单位要在资金、项目、人才、技术、信息等方面,对派驻第一书记工作给予大力支持;要经常了解检查第一书记驻村和工作开展情况,定期与区委组织部沟通联系。

第十八条 第一书记驻村开展工作期间,在日常工作中应注意规范自己的言行,必须严格遵守工作纪律,做到“五必须、五不准”:必须亮明身份,言行文明,不准损害党和政府的形象;必须令行禁止,不折不扣,不准违背党和国家的方针政策以及区委区政府的决策部署;必须坚持工作记实制度,详实记录《民情日记》,不准敷衍塞责、弄虚作假;必须廉洁自律,克己奉公,不准假公济私,添乱扰民;必须弘扬正气,率先垂范,不准参与黄赌毒和封建迷信活动。

第五章 考核奖惩

第十九条 第一书记考核工作遵循客观、公正,注重实绩、群众公认,科学合理、考用结合的原则。

第二十条 考核方式。第一书记以年度为期限进行考核,重在工作实绩,考核工作以日常考核、年度考核、民主测评三个方面进行综合考核。

日常考核镇党委每半年进行一次,重点考核出勤情况、完成常规工作任务、阶段目标任务以及工作表现情况。年度考核每年进行一次,在每年12月底前完成,重点考核第一书记本年度履职情况和工作成效。民主测评每年进行一次,与年度考核一并进行,主要测评第一书记德、能、勤、绩、廉五个方面内容,镇党委在签订目标责任书和制定考核办法时,应逐项分解细化量化。

第二十一条 考核程序。采取个人述职、看查资料、民主测评、镇党委组织评绩、区委组织部审核相结合的方法进行。

日常考核工作纪律(20分),由第一书记所驻村的镇党委和第一书记所在单位共同组织实施。每年6月底,第一书记就半年工作开展情况和主要工作成效进行小结,并由镇党委根据日常工作表现给出评定意见,送区委组织部审定备案。

第一书记年度和任期目标任务落实情况(60分),由区委组织部负责,组成考核组,各镇党委配合,每年12月份和任期结束对第一书记进行一次综合研判考核。第一书记结合实际对照工作职责开展自查,形成书面工作总结,并填写《第一书记年度考核表》,一并交镇党委。镇党委采取查看总结、听取汇报、查阅资料和深入走访等形式进行检查,并进行年度考核打分。

民主测评(20分),由镇党委结合年度考核,派出考核组深入村组织实施。参加测评人员:村全体党员、驻村区镇人大代表、政协委员、村民小组长、村民代表,由第一书记个人述职,与会人员进行口头评议,发放民主测评表,从德、能、勤、绩、廉5个方面对村干部进行测评,做出量化评价。凡完成目标任务,实绩突出或受到上级表彰的可给予适当加分。

二十二考核等次。根据半年考核和年度考核结果确定考核等次。考核结果分优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次,其中,考核90分及以上的为优秀等次,80-89分的为称职等次,60-79分的为基本称职等次,60分及以下的为不称职等次,优秀等次名额一般占下派第一书记总数的20%。

二十三考核结果运用。按照第一书记履行工作职责和完成工作任务情况,明确考核等次,将考核结果作为干部培养和使用的重要依据之一,并与派出单位的年度工作考核相衔接。第一书记优秀等次不占所在单位名额。考核优秀等次的,在干部提拔使用时优先考虑。考核为基本称职等次的,进行诫勉谈话,限期整改。考核为不称职等次的,予以免职。任期内出现重大失误造成群众上访,反响恶劣的,予以撤职,出现严重违法违纪的,移交纪律和司法机关进行处理。

二十四选派第一书记有下列情形之一的,应按照组织程序免去村党组织第一书记职务:

1、没有完成年度目标任务的;

2、年度考核为不称职的;

3、由于其他原因不适合继续留村任职的。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由区委组织部负责解释。

第二十六条 本办法自下发之日起施行。